習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力。要未雨綢繆，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。我省飽受陸地和海洋等多種自然災(zāi)害頻繁襲擊，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。主要災(zāi)害類型大約有30多種，按災(zāi)害成因及受災(zāi)體不同分為旱澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害及生物災(zāi)害等。實(shí)踐證明，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)防治措施，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前預(yù)防，能夠有效降低自然災(zāi)害的不利影響。省委省政府高度重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作，將《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》列入2019年一類立法計(jì)劃。省應(yīng)急廳積極開(kāi)展起草工作，省司法廳提前介入，全程參加修改論證工作。開(kāi)展立法調(diào)研，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和企業(yè)代表的意見(jiàn)建議，公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、開(kāi)門立法。

《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》共6章39條，主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括：

一、確立了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的原則、機(jī)制和職責(zé)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、全面排查、綜合防治的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、屬地為主的工作機(jī)制。明確了各級(jí)人民政府及有關(guān)部門自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)。

二、建立了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估相關(guān)制度。明確了定期開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，并根據(jù)普查和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。一是進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。包括歷史災(zāi)害調(diào)查、致災(zāi)孕災(zāi)調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查等內(nèi)容，并對(duì)發(fā)生新的重大自然災(zāi)害或者區(qū)域環(huán)境發(fā)生重大變化的，根據(jù)自然災(zāi)害的類型、強(qiáng)度以及災(zāi)害損失等情況及時(shí)進(jìn)行更新性調(diào)查。二是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法，對(duì)本地區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定存在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、時(shí)段和部位，并將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、時(shí)段和部位分為重要防控區(qū)域與一般防控區(qū)域、重點(diǎn)防控期與一般防控期、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是根據(jù)劃定的重要防控區(qū)域、重點(diǎn)防控期和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編制本行政區(qū)域主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。

三、規(guī)定了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治重大工程和統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)。確定了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程等自然災(zāi)害防御九大工程，提高自然災(zāi)害防御能力。規(guī)定省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、地震等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。

四、明確了重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在重要防控區(qū)域內(nèi)和重點(diǎn)防控期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取措施，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治。一是制定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治方案，明確防治目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)控與防御措施、責(zé)任單位和責(zé)任人；二是建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、地震等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享；三是加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)，并明確單位和個(gè)人對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)告義務(wù)；四是在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要防控區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍及安全轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)場(chǎng)所和責(zé)任人；五是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害防御能力；六是在重要防控區(qū)域內(nèi)和重點(diǎn)防控期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取措施，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治；七是建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治檔案，對(duì)重要防控區(qū)域或者重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防治方案及防控措施、防控單位及責(zé)任人、防控過(guò)程及結(jié)果等進(jìn)行如實(shí)記錄。

五、規(guī)定了監(jiān)督保障措施及法律責(zé)任。明確了各級(jí)人民政府及其負(fù)有自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治職責(zé)，從技術(shù)支撐、資金保障、救援隊(duì)伍等方面加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的監(jiān)督與保障。一是編制綜合防治規(guī)劃和專項(xiàng)防治規(guī)劃，并健全完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立完善專家咨詢制度，鼓勵(lì)支持自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；三是設(shè)立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治；四是建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)動(dòng)體系，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模，并鼓勵(lì)支持社會(huì)化、市場(chǎng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備；五是依法編制自然災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定要求進(jìn)行演練和評(píng)估；六是加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，合理配備救援人員和裝備，全面提升綜合救援能力；七是建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作責(zé)任制、明確督查、通報(bào)或者約談、掛牌督辦等；八是鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作全過(guò)程，構(gòu)建社會(huì)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局。